By Erbol:
TO GOVERN FROM A DISTANCE
Controversy over Decree 5515: between allegations of unconstitutionality and arguments of governability
Paz and Lara are in conflict less than two months after taking office.
Is it to sustain governability, or is it an authoritarian turn? A new debate has emerged in Bolivia’s political arena due to Supreme Decree 5515, under which President Rodrigo Paz could govern remotely through technological means if he leaves the country, while the Vice President Edmand Lara’s room for action is curtailed.
Voices have arisen questioning the constitutionality of the Decree and, additionally, raising concerns about the institutional impact generated by the conflict between the two top authorities.
The most critical argue that the Decree steers Bolivia toward a “dictatorship,” while those who defend the measure justify it as necessary to preserve governability and prevent Lara from exercising the presidency.
Doubts about the Decree’s constitutionality focus on Article 169 of the Constitution, which states that in the event of the temporary absence of the head of state, “the Vice President shall assume the Presidency of the State, for a period not exceeding ninety days.”
Likewise, the Decree cuts back the powers previously held by the Vice President and requires that, if he exercises the presidency, he must follow the express instructions of the head of state and coordinate with the Minister of the Presidency.
Criticisms
Jurist and former president Eduardo Rodríguez Veltzé spoke out about the Decree and deemed it “absurd” to use “measures of debatable constitutionality” to escalate differences between the President and Vice President. “There are more than enough reasons to demand greater respect and responsibility for public office,” he said via X.
The vice president of the Pro Santa Cruz Committee, Agustín Zambrana, lamented the emergence of “odd formulas” stemming from internal infighting and distrust toward Lara.
“This is not leadership; this is institutional and political disorder that must be resolved once and for all. Political disorder turns into normative chaos, and normative chaos becomes social anxiety,” he criticized, while urging Paz and Lara to settle their differences immediately.
Analyst Franz Rafael Barrios observed that the Decree administratively alters the constitutional design of the Presidency of the State and reproduces practices he termed “Evo times,” when “they just shoved things through.” He added that most serious is the usurpation of the Vice President’s functions in favor of the Minister of the Presidency, who is not an elected authority.
Also regarding the Decree, the municipal Director of Governability of La Paz, Gonzalo Barrientos, considered these measures inadvisable for institutional integrity and unprecedented, as they stem from a dispute between President and Vice President.
The Secretary General of the Vice Presidency, Freddy Vidovic, stated that the Vice President’s powers are being usurped by the Minister of the Presidency and said the decree “not only violates the constitutional order, but also distorts the institutional design of the Executive Branch, alters the balance of functions provided for by the Constitution, and, paradoxically, ends up weakening the President himself by concentrating strategic decisions in a figure without direct democratic legitimacy.”
Actors who see dictatorship
Different left-wing political actors and the COB considered that the rule issued by Paz places him on the path to dictatorship, since he would be governing by decree while dispensing with the Assembly.
Former deputy Héctor Arce said Decree 5515 is illegal, abusive, and crude, meant to trample Lara. He said Rodrigo Paz shows signs of being a “petty dictator.”
Arce warned that the decree sets a bad precedent that could be replicated by bad mayors and governors to make decisions without accountability to their respective legislatures.
Former senator Leonardo Loza maintained that the “decree is illegal, unconstitutional, and dangerous, because it violates the Constitution and democracy, setting a serious precedent of abuse of power.” “We will not remain silent in the face of these abuses nor normalize authoritarianism disguised as modernity,” he added.
Former deputy Anyelo Céspedes also denounced that the Constitution is being trampled and that under Paz there is a dictatorship. He further criticized the silence of current parliamentarians.
The Bolivian Workers’ Confederation (COB), through a statement, denounced that the Government “intends to govern by decree, forcing the constitutional framework, relativizing submission to the law, and tailoring institutions to the convenience of those in power.”
The COB labeled the Executive Branch’s attitude as an “authoritarian practice typical of a dictatorial government that tramples the Constitution and degrades democracy into a mere formal procedure.”
Defense on grounds of governability
From the other side, voices also emerged defending Decree 5515 on the grounds of preserving governability, which they argue would be affected if Edmand Lara were to exercise the presidency.
Analyst and politician Fernando Untoja argued that the country is experiencing an “exceptional political and economic juncture that demands real governability,” and that the opposition ceases to be legitimate “when it becomes a permanent obstacle.”
Untoja said that “no president can sustain command by delegating it to those who seek to erode it,” and that “applauding Decree 5515 is defending the institutional order.” “The alternative is not freedom or authoritarianism; the true dilemma is political stability or anarchy,” he reflected.
Former deputy Amílcar Barral said Lara cannot be president even for a minute, because he would be capable of issuing decrees and dismissing ministers due to his ambition for power. He justified interpreting the Constitution in this way.
From the Government, the Vice Minister of Transparency, Yamil García, argued that the Decree updates constitutional interpretation in light of technological advances, but also warned that the Vice President could generate acts against the Government, as he told Brújula Digital.
“The public cannot be exposed to a situation where the President has to be absent for a few days and the Vice President begins generating acts that go directly against the entire government policy,” the Vice Minister emphasized.
Por Erbol:
PARA GOBERNARÁ A DISTANCIA
Polémica por el Decreto 5515: entre denuncias de inconstitucionalidad y argumentos de gobernabilidad
Paz y Lara están en conflicto a menos de dos meses de su asunción.
¿Es para sostener la gobernabilidad o es un giro autoritario? Un nuevo debate se ha instalado en el ámbito político boliviano, debido al Decreto Supremo 5515, con el cual el presidente Rodrigo Paz podría gobernar a distancia por medios tecnológicos si es que sale del país, mientras que se recorta el margen de acción del vicepresidente Edmand Lara.
Han surgido voces que ponen en duda la constitucionalidad del Decreto y, además, cuestionan la afectación institucional que se genera por el conflicto entre los dos primeros mandatarios.
Los más críticos sostienen que el Decreto encamina a Bolivia a una “dictadura”, mientras que quienes defienden la norma justifican que se debe preservar la gobernabilidad y evitar que Lara ejerza la presidencia.
La duda de la constitucionalidad del Decreto se enfoca en el artículo 169 de la Carta Magna, el cual señala que, ante ausencia temporal del primer mandatario, “asumirá la Presidencia del Estado quien ejerza la Vicepresidencia, por un periodo que no podrá exceder los noventa días”.
Asimismo, el Decreto recorta las atribuciones que tenía el Vicepresidente y lo obliga a que, si ejerce la presidencia, debe seguir las instrucciones expresas del primer mandatario y coordinar con el Ministro de la Presidencia.
Cuestionamientos
El jurista y expresidente Eduardo Rodríguez Veltzé se pronunció sobre el Decreto y consideró un “despropósito” usar “medidas de debatible constitucionalidad” para escalar las diferencias entre Presidente y Vicepresidente. “Sobran razones para reclamarles mayor respeto y responsabilidad por la función pública”, señaló mediante X.
El vicepresidente del Comité Pro Santa Cruz, Agustín Zambrana, lamentó que empiecen a aparecer “fórmulas raras” debido a la pela interna y la desconfianza hacia Lara.
“Esto no es liderazgo, esto es un desorden institucional y también político que se debe resolver de una vez. El desorden político se vuelve descalabro normativo y el descalabro normativo se convierte en ansiedad social”, criticó a tiempo de demandar a Paz y Lara que arreglen sus diferencias de una vez.
El analista Franz Rafael Barrios observó que el Decreto altera por vía administrativa el diseño constitucional de la Presidencia del Estado y reproduce prácticas de lo que denominó “Evo times” donde “le metían nomas”. Según agregó, lo más grave es que se usurpan funciones del Vicepresidente en favor del Ministro de la Presidencia, que no es una autoridad electa.
También en torno al Decreto, el director de Gobernabilidad municipal de La Paz, Gonzalo Barrientos, consideró que estas medidas no son recomendables para la institucionalidad y son inéditas debido a una disputa entre Presidente y Vicepresidente.
El secretario general de la Vicepresidencia, Freddy Vidovic, señaló que se usurpan competencias del Vicepresidente para el Ministro de la Presidencia y señaló que el decreto “no solo vulnera el orden Constitucional, sino que desnaturaliza el diseño institucional del Órgano Ejecutivo, altera el equilibrio de funciones previsto por la Constitución y, de manera paradójica, termina debilitando al propio Presidente del Estado, al concentrar decisiones estratégicas en una figura sin legitimidad democrática directa”.
Actores que ven dictadura
Diferentes actores políticos de izquierda y la COB consideraron que la norma emitida por Paz lo ubica en el camino de la dictadura, puesto que estaría gobernando con decretos prescindiendo de la Asamblea.
El exdiputado Héctor Arce mencionó que el Decreto 5515 es ilegal, abusivo y grosero, para vapulear a Lara. Señaló que Rodrigo Paz da señales de ser un “dictadorzuelo”.
Héctor Arce advirtió que el decreto es un mal precedente que podría ser replicado por malos alcaldes y gobernadores, para tomar decisiones sin rendir cuentas a sus respectivos legislativos.
El exsenador Leonardo Loza sostuvo que el “decreto es ilegal, inconstitucional y peligroso, porque vulnera la Constitución y la democracia, sentando un grave precedente de abuso de poder”. “No vamos a callar frente a estos abusos ni a normalizar el autoritarismo disfrazado de modernidad”, agregó.
El también exdiputado Anyelo Céspedes denunció que se pisotea la Constitución y que con Paz se vive una dictadura. Criticó además dónde están los parlamentarios actuales por callar.
La Central Obrera Boliviana, mediante comunicado, denunció que el Gobierno “pretende gobernar por decreto, forzando el marco constitucional, relativizando la sujeción a la ley y acomodando las instituciones a la conveniencia del poder”.
La COB tachó la actitud del Órgano Ejecutivo como “práctica autoritaria propia de un gobierno dictador que pisotea la Constitución y degrada la democracia a un simple trámite formal”.
Defensa por la gobernabilidad
Desde la otra vereda también surgieron voces que defienden al Decreto 5515, bajo el argumento de preservar la gobernabilidad que sería afectada en caso de que Edmand Lara ejerza la presidencia.
En analista y político Fernando Untoja sostuvo que se vive una “coyuntura política y económica excepcional que exige gobernabilidad real” y que la oposición deja de ser legítima “cuando se convierte en obstáculo permanente”.
Untoja señaló que “ningún presidente puede sostener el mando delegándolo en quienes buscan erosionarlo” y que “aplaudir el Decreto 5515 es defender el orden institucional”. “La alternativa no es libertad o autoritarismo; la verdadera disyuntiva es estabilidad política o anarquía”, reflexionó.
El exdiputado Amílcar Barral dijo que Lara no puede ser presidente ni por un minuto, puesto que es capaz de emitir decretos y despedir ministros, debido a su ambición de poder. Justificó que se interprete la Constitución en este sentido.
Desde el Gobierno, el viceministro de Transparencia, Yamil García, argumentó que el Decreto actualiza la interpretación constitucional según los avances tecnológicos, pero también advirtió que el Vicepresidente podría generar actos en contra del Gobierno, según dijo a Brújula Digital.
“No puede exponerse a la ciudadanía a que el Presidente tenga que ausentarse por unos días y el Vicepresidente comience a generar actos que vayan directamente en contra de toda la política de gobierno”, enfatizó el Viceministro.
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